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能源部水利部印发关于加强概预算工作提高概

来源: 时间:2019-01-29 20:34:02

能源部、水利部印发《关于加强概预算工作提高概(估)算编制质量的几点意见》的通知

现将《关于加强概预算工作提高概(估)算编制质量的几点意见》印发给你们,请按照执行。 附:关于加强概预算工作提高概(估)算编制质量的几点意见 水利水电基本建设工程可行性研究报告投资估算和初步设计概算是设计工作的重要组成部分。加强概预算工作,提高概(估)算的编制质量,对合理确定工程造价,有效控制工程项目投资,控制固定资产投资规模,促进招标承包制,提高投资效益,都具有重要意义。为此,国家计委、建设银行曾以计标〔1983〕1038号文颁发《关于改进工程概预算工作的若干规定》,原水电部水电建设总局以(84)水建工字第6号文颁发了《关于加强设计概算工作的几项具体规定》。几年来,经各设计单位的贯彻执行,概预算工作从机构设置,人员配备、业务建设等方面做了许多工作,概(估)算编制质量也有了明显的提高。 随着我国经济体制改革进一步深化,对工程造价的管理和控制提出了更高的要求。概预算工作必须解决由传统的静态编制转变为动态编制;由微观控制工程造价转变为宏观控制;由适应自营建设方式转变为适应招标承包方式。水利水电工程造价的管理和控制必须进一步加强,各设计单位概预算专业人员的素质必须进一步提高,编制设计概(估)算的物质手段必须进一步改善,才能适应深化改革的要求。为此,提出以下几点意见,希遵照执行。 一、国家批准的初步设计总概算是国家控制工程总投资的依据。设计单位要对审查批准的设计概算静态总投资负责,要认真开展限额设计,确保技施设计阶段工程投资不突破概算静态投资额。为保证概(估)算的编制质量,各设计院要重视和加强对概预算工作的领导,建立以院长、总工程师、设计总工程师、施工处长和概算专业主任工程师为核心的各层次的技术经济制,把提高概(估)算编制质量的各项具体措施和经济落实到各级领导和专业处室。 二、关于概预算人员配备,国家计委计标〔1983〕1038号文规定:“设计单位从事概预算工作的人员配备,一般应占设计人员总数的百分之十”。原水电总局(84)水建工字第6号文曾明确“设计单位概预算人员比例,各部属设计院应采取具体措施,首先达到百分之五,并要保证概预算人员素质”。几年来,各设计院都相继增加了概预算专业人员,目前存在的主要问题是配备的概预算专业人员中有相当一部分素质较差,没有水工、施工专业知识。因此,今后增加的概预算人员,主要应是学习水工、施工专业的大学毕业生,并要加强对在职人员专业知识的培训,数量没有达到百分之五的设计单位,要抓紧配备。 三、概预算是水利水电工程设计流程中的最后一个专业。由于各种原因,概(估)算编制往往不能保证必需的周期,今后各设计单位在编制设计项目总体计划时,要留有余地,以确保概(估)算编制所需的工作周期。 四、近几年来,微机在概(估)算编制中的应用,已取得可喜成绩,但发展还很不平衡。实践证明,在概预算领域中广泛应用微机,投资不多,但可以大大提高劳动效率和产品质量,提高概预算人员素质,让概预算人员从繁琐的计算工作中解放出来,从而腾出更多的时间和精力去研究、分析概(估)算编制中影响工程投资的一些重要问题,这是概(估)算编制工作质的飞跃,具有非常重要的意义,只要各级领导重视,完全可以在短期内实现微机在概预算领域的广泛应用。我们要求,1991年底以前为利用微机编制概(估)算的推广期。在此期间各部属设计单位要抓紧普及微机的应用,配备微机。从1992年起,各部属设计单位报部审批的概(估)算文件,都必须采用微机编制。各省、自治区、直辖市设计院的推广执行期限,由各省、自治区、直辖市水利(水电)厅(局)确定。 五、水利水电规划设计总院要以全面质量管理的观点,改进可行性研究报告及初步设计文件的审查工作,加强对设计单位的事前指导。从现在起,新编的水利水电工程可行性研究报告及初步设计文件,原则上都要实行三审制度,即:在设计文件报总院后,审查以前总院内部先进行预审,概(估)算应在文件报送前进行;正式审查设计文件的同时,对概(估)算文件进行初审,并提出概(估)算审查纪要;设计单位按照设计及概(估)算初审意见对设计及概(估)算文件进行修改,主管部门根据修改后的设计及概(估)算文件进行终审,最后核定工程总投资。 六、概(估)算编制是一项专业性、>策性很强的工作。目前有一些设计单位在计划外设计项目上,由非从事概预算专业人员编制工程投资,导致概(估)算文件质量低劣,影响了设计单位的声>,这种状况必须纠正。 七、概预算专业人员要忠于职守,严格按照国家有关>策、法令和主管部门颁发的有关规章、制度、定额、标准、办法,认真编制概(估)算,合理确定工程造价。对争投资、争项目,提出减小或加大工程投资的不正当要求,概预算人员应站在国家立场上予以抵制。各级领导应给予支持。 能源部关于印发《混凝土电杆产品质量等级评定暂行管理办法》等的通知 混凝土电杆是重要电力线路器材,其产品质量直接维系着电力线路的安全运行。近年来,混凝土电杆产品质量失控,造成重大损失。为确保混凝土电杆产品质量,制订了《能源部混凝土电杆产品质量等级评定暂行管理办法》,现印发给你们,请按照执行。 附:能源部混凝土电杆产品质量等级评定暂行管理办法 1.总则 1.1 混凝土电杆是重要电力线路器材,其产品质量直接影响着电力线路的安全运行。为保证和提高混凝土电杆的产品质量,决定进行混凝土电杆产品质量等级评定工作,特制订本办法。 1.2 产品质量等级评定,是按产品质量分等标准和有关规定,对企业的产品质量进行检测,对企业稳定生产相应质量等级的产品的能力和保证条件进行审查,评定企业的产品质量等级。 1.3 产品质量等级评定,是产品质量监督管理的一项重要基础工作,有利于保证和提高产品质量,是质量管理宏观调控的重要手段。 1.4 产品质量等级评定,依据下列标准: a.GB396——84环形混凝土电杆; b.GB4623——84环形预应力混凝土电杆; c.SD149——85环形预应力电杆制造规程; 1.5 产品质量评定等级,分为合格品、一等品、优等品。 1.6 产品质量等级评定按梢径尺寸段划分为下列规格: a.φ100~φ170环形混凝土电杆 b.φ190~φ283环形混凝土电杆 c.φ300~φ550环形混凝土电杆 d.φ100~φ170环形预应力混凝土电杆 e.φ190~φ283环形预应力混凝土电杆 f.φ300~φ550环形预应力混凝土电杆 1.7 用于电压等级为110kV以上(含110kV)电力线路(含变电所、站;下同)的混凝土电杆,经评定达到“一等品”;用于电压等级为110kV以下电力线路的混凝土电杆,经评定达到“合格品”,由部颁发“产品质量等级评定证书”和“电力系统使用许可证”,并在电力报上公布。 1.8 未按本办法评定,或经评定未达到“1.7”款规定等级的产品,禁止在电力线路上安装和使用。 1.9 产品质量等级评定工作,由电力司和机械局共同组织,能源部电力机械产品生产许可证办公室(以下简称部电力工许办)归口管理。 1.10 本办法适用于全国电力系统用混凝土电杆生产企业。 2.产品质量等级评定条件 2.1 合格品必须具备以下条件: a.按《能源部混凝土电杆产品质量检测细则》(附件1)检测和评定,产品质量符合“合格品”的条件; b.按《能源部混凝土电杆产品质量工厂保证条件审查细则(试行)》(附件2)审查和评分,达80分,各大类得分不低于其额定分数的60%; c.用户评价产品质量符合使用要求。 2.2 一等品(优等品)必须具备以下条件: a.按《能源部混凝土电杆产品质量检测细则(试行)》检测和评定,产品质量符合“一等品”(优等品)的条件; b.按《能源部混凝土电杆产品质量工厂保证条件审查细则(试行)》审查和评分,达90分,各大类得分不低于其额定分数的60%; c.用户评价产品质量可靠,外观质量好。 3.产品质量等级评定申请程序 3.1 由电力司、电力机械局联合发文通知申请时间及截止日期。 3.2 企业按“2”款规定的条件进行自查,自查合格后,填写“能源部电力机械产品质量等级评定申请书”(附件三)一式四份,经企业主管部门审核盖章,报省(自治区、直辖市)电力局(以下简称省电力局)。 3.3 申请企业在提出申请的同时,需按规定缴纳评定费用(附件四)。 3.4 特殊情况,企业可直接向部电力工许办申请。 3.5 申截止日期后,不再受理企业的申请。 4.产品质量等级评定程序 4.1 省电力局接到企业申请,经初审合格后,报部电力工许办。 4.2 部电力工许办编制审查计划,由电力司、电力机械局组织混凝土电杆质量检验测试中心、中心站和水利电力机械制造质量管理协会,分别对申请企业的产品质量和工厂保证条件进行审查。 4.3 部电力工许办根据初审和审查结果,进行评定,并经办公布评定结果有关事宜。 4.4 初审和审查可以同时进行。 4.5 审查不合格企业,整顿半年后,向部电力工许办提出复审申请,同时按规定缴纳复审评定费用。 4.6 复审不合格企业,不得再重新申请。 4.7 产品质量等级评定证书和电力系统使用许可证,有效期四年,自批准之日起。有效期满后,自动失效。 4.8 产品质量等级评定时的产品质量检测数据和工厂保证条件审查结果,一年内在其它质量监督中同样有效。 4.9 产品质量等级评定有效期满,企业可重新申请评定。 5.对已评定质量等级的产品的监督 5.1 企业在检验合格证上必须填写评定的产品质量等级。 5.2 已评定质量等级的产品在有效期内,其生产企业每年必须按“2”款规定,进行一次自查,并将结果报部电力工许办,同时抄报所在省电力局。 5.3 评定为一等品、优等品的产品,在有效期内,由部电力工许办组织监督抽查。 5.4 已评定质量等级的产品在有效期内,由省电力局每二年进行一次复查。 5.5 部电力工许办复查的企业,省电力局当年不再进行复查。 5.6 复查不合格企业,收回“产品质量等级评定证书”和“电力系统使用许可证”。企业整顿半年后,按“3”款规定重新提出申请,按“4”款规定进行评定。 5.7 生产企业有下列情况之一者,注销其产品质量等级证书和电力系统使用许可证; a.产品质量下降,造成质量事故; b.经混凝土电杆质检中心或中心站检测,发现产品质量低于原评定等级; c.发现在产品质量等级评定工作中,生产企业弄虚作假影响了评定结论; d.将产品质量等级证书和电力系统使用许可证转让或变相转让其它企业使用。 6.为减少对企业重复检查,产品质量等级评定工作,一般应与产品质量行业检查或产品评优检查相结合。 7.本办法自发布之日起生效。 8.本办法解释权属能源部电力机械产品生产许可证办公室。 附件1:能源部混凝土电杆产品质量检测细则(试 行) 一、总 则 (一)抽样方法 1.在成品库中,随机抽取样品至少30根(最多不超过100根),进行几何尺寸和外观质量检测。每种规格样品10根。既要选取申请和已获各级优质产品奖的相应规格的产品,还要抽取有代表性、可比性规格的产品; 2.在抽取的样品中,随机抽取1根生产28天以上(经受检单位同意,可以抽取生产14天以上)的样品,进行力学性能和保护层厚度检测; 3.从在制品中,抽取与外观质量检测样品中任一相同规格的钢筋骨架5根,进行钢筋骨架检测。 (二)评定与计分 1.只设得分与失分两个档次。样品判废,该根样品总得分为零; 2.每根样品须根据实测数据分别按“合格品”、“一等品”、“优等品”的指标,进行考核和计分。即,若满足“合格品”(一等品、优等品)全部指标,则按“合格品”(一等品、优等品)考核得分为100分,三个等级得分总和满分为300分; 3.以规格组为计分单位,计算方法为取算术平均值。即,每规格10根样品为一组,其按“合格品”(一等品、优等品)考核得分算术平均值为该规格组“合格品”(一等品、优等品)得分, 二、混凝土电杆产品质量检测评分表-----------------------------------------| | 标准分 | 检 测 标| 检 测 项 目 | |------------------| |(100)| 优 等 品 | 一 等 品|---------------|-----|------------------|一、外观及尺寸检查(mm) | (50)||---------------|-----|------------------| | |+4 无夹渣|1.外径 | 2 || | |-2|---------------|-----|------------------| | |+6~-2 ||2.壁厚 | 4 | |+8~-2| | | ||---------------|-----|-------|----------| | |预应力| 3 | | 不作| | 整根杆 |---| |±5 |----------| | |普通杆| | | ±10|3.杆长 |-----|---| |-------|----------| | |预应力| | | ±10| | 组装杆 |---| |±2 |----------| | |普通杆| | | ±5|-----|---------|-----|------------------| | 锥形杆 | 8 |梢径≤190mm弯曲度≯L/800;|4.弯曲度|---------|-----|弯曲度≯L/1000| | 等径杆 | 4 ||---------------|-----|------------------|5.端部倾斜 | 2 |杆底≯5mm;钢板圈≯3mm;|---------------|-----|------------------|6.内外壁露筋 | 4 |内外表面均不得露筋,内表面| | |落|---------------|-----|------------------| | | |漏浆累计长|7.合缝漏浆 | 8 |无 |度≤100mm| | | |且不需修补。| | | |深度小于主| | | |筋保护层厚度|---------------|-----|---------|--------|8.梢部、根部碰伤、| 梢部 | 3 | |有轻微碰伤、漏| |----|-----| 无 || 漏浆或钢板圈直径| 根部 | 3 | | 浆不需修补|---------------|-----|---------|--------|9.裂纹 | 6 |无 |无|---------------|-----|---------|--------|10.内外表面缺陷 | 4 |无 |有轻微缺陷| | | |不需修补|---------------|-----|------------------|11.预埋>尺寸偏差 | 4 |预留孔及其相对位置偏差应-------------------------------------------------------------------------------- 准 | |----------| 检 测 方 法 及 评 定 || 合 格 品 | |----------|---------------------------| | |----------|---------------------------||+4~-2;合口夹|用卡尺或钢板尺测量 ||渣宽度≤5mm长 | ||度<100mm | ||---------|---------------------------|| |用钢板尺在电杆两端测量(余浆不计);正偏差超差在 ||+10~-2 | || |“合格品”档得2分,负偏差超差得0分 |----------|---------------------------| 规定 |用钢尺测量 |----------| | | |----------| 预应力组装杆杆段长度误差为制造长度与设计 | | |----------| | |长度的差数 |----------|---------------------------| 梢径>190mm |用拉线和钢板尺测量。样品该项超标,该样品判废 |----------|---------------------------| 法兰盘≯2mm |用特制角尺和钢板尺测量 |----------|---------------------------| |目测内、外表面有无漏主筋、螺旋筋、架立圈,样品有 | 混凝土不应有塌 |上述缺陷,该样品判废;内表面混凝土有塌落,该项得 | |0分 |----------|---------------------------|| |1.长度、宽度用直尺测量,深度用20号钢丝测量 ||国标规定范围内 |2.合缝漏浆长度、宽度不超过国标范围,但未经修补 ||经修补合格 |为不合格 || |3.此项不合格,该样品判废 ||---------|---------------------------|| |用卡尺和钢板尺测量。碰伤、漏浆不超过国标规定范 ||国标规定范围内 |围,未经修补为不合格。碰伤、漏浆有一项超标为不合 ||经修补合格 |格 ||---------|---------------------------||非预应力杆环向 |用20倍放大镜测量;预应力杆不得有环裂、纵裂,非 ||裂纹宽度不超过 |预应力杆不得有纵裂、环向裂纹宽度≤0.05mm。该项 ||0.05mm |超标,该样品判废 ||---------|---------------------------||符合国标经修补 |目测及钢板尺测量;内外表面漏筋头该项亦不合格; ||合格 |合缝有气孔为外表面缺陷 |----------|---------------------------| 符合国标要求 |用钢板尺测量;横向、纵向各占2分;锥形杆此项分为 | |2分 |--------------------------------------------------------------------------------| | 标准分 | 检 测 标| 检 测 项 目 | |-------------------| |(100)| 优 等 品 | 一 等 品 ||--------------|-----|--------|---------||12.封头 | 2 | 严实美观 | 严实欠美观 ||--------------|-----|--------|---------||13.标志 | 1 | 美观 | 欠美观 ||--------------|-----|-------------------|二、力学性能和保护层检测 | (40)||--------------|-----|-------------------|14.力学性能 | 27 |未经复试合格|--------------|-----|-------------------|15.钢筋保护层厚度 | 9 |未经复试三点同时合格| | || | || | ||--------------|-----|-------------------|16.混凝土强度 | 4 |R28、R脱两项都合格| | ||--------------|-----|-------------------|三、钢筋骨架检测 | (10)||--------------|-----|-------------------|17.骨架长度 | 2 |预应力杆下料长度不大于钢| | | 非预应力杆下料长度不超|--------------|-----|-------------------|18.主筋间距 | 2 |预应力杆≯5mm;非预应力杆|--------------|-----|-------------------|19.架立圈间距及倾斜 | 2 |间距≯20mm;倾斜≯D/40|--------------|-----|-------------------|20.螺旋筋规格及间距 | 2 |规格及间距符合图纸要求但| | |不|--------------|-----|-------------------|21.墩头强度、钢筋对接接头| |预应力组装杆钢筋墩头强度| 焊接强度 | 2 |钢筋对接接头焊接强度不低| | |于----------------------------------------- 续表--------------------------------------- 准 | |----------| 检 测 方 法 及 评 定 || 合 格 品 | ||---------|---------------------------||封实 |目测 ||---------|---------------------------||有 |目测;永久、临时标志各占0.5分 |--------------------------------------| |--------------------------------------||经复试合格 |按国标规定进行;该项不合格,判为行检不合格 ||---------|---------------------------|| |锥形杆保护层厚度测点:最大弯矩处、距梢端0.6m || |处、上述两点间任处;等径杆在中部和两端测定。 ||经复试合格 |三点必须同时合格;用钢板尺测量;复试合格时,在合 || |格样品中任选一根检测 ||---------|---------------------------||R28、R脱只一项|抽查2组试块(R脱、R28)或查24组试块(自检查之 ||合格得2分 |日起,向前查)试验记录离心试块强度应乘以0.85;立 || |方试块强度应乘以0.95×1.2 |----------|---------------------------| | | | |----------|---------------------------| 筋长度的1.5/ |在下好料的钢筋中抽5根,用钢板尺检测 | 10000 | |----------|---------------------------| 过±10mm |用钢板尺测量;检测力学性能试验后的样品 | ≯10mm | |----------|---------------------------| |锥形杆要检测一组架立圈是否配套 |----------|---------------------------| 得低于国标要求 |用钢板尺测量;检测力学性能试验后的样品 |----------|---------------------------| 不低于母材强度 |抽取3根钢筋作拉力试验检测其墩头强度;检测3根 | 的95% |钢筋作拉力试验检测其对接接头焊接强度;目测骨架 | 母材强度的95% |焊接外观质量 |--------------------------------------- 三、混凝土电杆产品质量检测记录表受检企业名称:--------------------------------------------| | 标准分 | 实 测 值| | |---------------------| 检 测 项 目 | | || |(100)|----------|----------| | | 实测值 | 得分 | 实测值 | 得分|---------------|-----|-----|----|-----|----|一、外观及尺寸检查 | (50)| | | ||---------------|-----|-----|----|-----|----|1.外径 | 2 | | | ||---------------|-----|-----|----|-----|----|2.壁厚 | 4 | | | ||---------------|-----|-----|----|-----|----|3.杆长 | 3 | | | ||---------------|-----|-----|----|-----|----|4.弯曲度 | 4 | | | ||---------------|-----|-----|----|-----|----|5.端部倾斜 | 2 | | | ||---------------|-----|-----|----|-----|----|6.内外壁露筋 | 6 | | | ||---------------|-----|-----|----|-----|----|7.合缝漏浆 | 8 | | | ||---------------|-----|-----|----|-----|----|8.梢部或根部碰伤、漏浆 | 6 | | | ||---------------|-----|-----|----|-----|----|9.环向或纵向裂纹 | 6 | | | ||---------------|-----|-----|----|-----|----|10.内外表面缺陷 | 4 | | | ||---------------|-----|-----|----|-----|----|11.预埋>尺寸偏差 | 4 | | | ||---------------|-----|-----|----|-----|----|12.13封头、标志 | 各1 | | | ||---------------|-----|-----|----|-----|----|二、力学性能和保护层检测 | (40)| | | ||---------------|-----|-----|----|-----|----|14.力学性能 | 27 | | | ||---------------|-----|-----|----|-----|----|15.钢筋保护层 | 9 | | | ||---------------|-----|-----|----|-----|----|16.混凝土强度 | 4 | | | |----------------------------------------------------------------------------------------|三、钢筋骨架检测 | (10)| | | ||---------------|-----|-----|----|-----|----|17.骨架长度 | 2 | | | ||---------------|-----|-----|----|-----|----|18.主筋间距 | 2 | | | ||---------------|-----|-----|----|-----|----|19.架立圈间距及倾斜 | 2 | | | ||---------------|-----|-----|----|-----|----|20.螺旋筋规格及间距 | 2 | | | ||---------------|-----|-----|----|-----|----|21.墩头强度、钢筋焊接强度 | 2 | | | ||---------------------|----------|----------| 合 计 | || (合格品,一等品,优等品) | |-------------------------------------------- 受检厂现场人员: 受检规格:---------------------------------------------- 及 得 分 | |---------------------------------| 备 注 || 实测值 | 得分 | 实测值 | 得分 | 实测值 | 得分 | ||-----|----|-----|----|-----|----|-----------|| | | | | | | ||-----|----|-----|----|-----|----|-----------|| | | | | | | ||-----|----|-----|----|-----|----|-----------|| | | | | | | ||-----|----|-----|----|-----|----|-----------|| | | | | | | ||-----|----|-----|----|-----|----|-----------|| | | | | | | 锥形杆为8分 ||-----|----|-----|----|-----|----|-----------|| | | | | | | ||-----|----|-----|----|-----|----|-----------|| | | | | | | ||-----|----|-----|----|-----|----|-----------|| | | | | | | ||-----|----|-----|----|-----|----|-----------|| | | | | | | 锥形杆为0分 ||-----|----|-----|----|-----|----|-----------|| | | | | | | ||-----|----|-----|----|-----|----|-----------|| | | | | | | ||-----|----|-----|----|-----|----|-----------|| | | | | | | ||----------|----------|----------|-----------|| | | |总|合格品|一等品|优等品|| | | |评|---|---|---|| | | |分| | | |---------------------------------------------- 检测人员: 受检日期: 四、企业基本情况表-------------------------------------------| 企 业 名 称 | | 所有制性质 | ||----------|----------------|----------|--|| 注 册 商 标 | | 颁发营业执照单位 | | 营业执照编号 | ||----------|--|----------|--|----------|--||上年底职工平均人数 | | 现有技术干部人数 | | | ||----------|--|----------|--|----------|--||固定资产原值(万元)| |固定资产净值(万元)| |标准煤耗(吨/万元)| ||----------|--|----------|--|----------|--|| 上年度产值(万元)| | 上年度利润(万元)| | 上年度纳税(万元)| ||----------|------------------------------|| 获优质产品 |国优| || |--|------------------------------|| 名称、规格 |部优| || |--|------------------------------|| 及时间 |省优| ||-----------------------------------------|| 产 品 质 量 抽 查 情 况 ||-----------------------------------------|| 规 格 |时间| 检 验 单 位 |检验报告编号| 质量评语 ||----------|--|-----------|------|--------|| | | | | ||----------|--|-----------|------|--------|| | | | | ||----------|--|-----------|------|--------|| | | | | |------------------------------------------- 五、受检产品情况表----------------------------------| | | | 上年度情况 | || | | |--------| ||序号| 产品名称 | 型号规格 |产量 | 产值 |质量自检情况|| | | |(段)|(万元)| ||--|------|------|---|----|------|| | | | | | ||--|------|------|---|----|------|| | | | | | ||--|------|------|---|----|------|| | | | | | ||--|------|------|---|----|------|| | | | | | ||--|------|------|---|----|------|| | | | | | |---------------------------------- 并依此评定该规格产品质量等级。按“一等品”(优等品)指标考核得分≥78分,该规格产品质量等级可评定为一等品(优等品)。三个等级得分总和为该规格组得分; 4.各规格组按“合格品”指标考核得分的算术平均值≥78分,判定产品检测合格; 5.各规格组得分的算术平均值,为产品检测总得分。 (三)“力学性能试验”为否定项,达不到国际要求则判定产品检测不合格。 (四)本细则执行标准GB396—84“环形混凝土电杆”、GB4623—84“环形预应力混凝土电杆”、SD149-85“环形预应力电杆制造工艺规程”。 (五)各等级品质量指标,待新国家标准颁布后,即作相应修订。 附件2:能源部混凝土电杆产品质量工厂保证条件审查细则(试 行) 本办法适用于生产环形混凝土电杆和环形预应力混凝土电杆的单位产品质量工厂保证条件的审查。 审查内容有以下六大类: 一、技术、质量管理; 二、生产过程; 三、计量; 四、产品检验; 五、原材料和成品; 六、销售业务。 工厂审查以百分制评分。根据各审查员评定的分数总和,取算术平均值达80分者合格,低于80分者不合格。但各大类评分,不得低于该类额定的60%。 企业出现下列情况者,取消受审资格: 1.产品质量低用户对其反应强烈,出现多次退货。 2.例行试验不合格而强行出厂(申报前12个月)或不按规定时间做力学性能试验者。 3.严重防碍干扰或违反检验职责、产品未经出厂试验或不合格而外销。 4.弄虚作假,乱改原始数据、结论,编造假数据、报告、记录等。 工厂审查后,审查组可召集有厂领导参加的会议,说明审查情况,宣布审查结论(不公布分数)。工厂审查评分表和申请书中的审查结论,由审查组组长签章后转报能源部电力机械产品生产许可证办公室。 钢筋混凝土电杆产品质量工厂保证条件审查评分汇总表----------------------------------------| | | | 评 定 分 数 | ||序号| 审查内容 |额定分数|----------------| 备 注 || | | | 申报单位自评 | 审 查 组 | ||--|------|----|--------|-------|------||一 | 技术、 | 17 | | | || | 质量管理 | | | | ||--|------|----|--------|-------|------||> | 生产过程 | 40 | | | ||--|------|----|--------|-------|------||三 | 计 量 | 8 | | | ||--|------|----|--------|-------|------||四 | 产品检验 | 15 | | | ||--|------|----|--------|-------|------||五 |原材料管理 | 10 | | | ||--|------|----|--------|-------|------||六 | 销售业务 | 10 | | | ||---------|----|--------|-------|------|| 合 计 | 100| | | ||--------------|--------|-------|------|| | | | || | | | || 评 分 | (印)| (印)| || | | | || |申报单位负责人:|审查组组长: | || | | | || 签 章 | 年 月 日| 年 月 日| || | | | || | | | || | | | |---------------------------------------- 钢筋混凝土电杆产品质量工厂保证条件审查评分表 一、技术、质量管理(17)分-------------------------------------------|序 | | | |单 项| 评分分数|记|| |审查|额 定| 评 分 细 则 |额 定|-----|载|| |内容|分 数| |分 数|工厂|检查|事||号 | | | | |自评|组 |项||--|--|---|-------------------|---|--|--|-|| | | | | | | | || | | |(1)有生产依据的产品技术标准(国或 |0.5| | | || | | | 专业标准) | | | | || |技 | |(2)有保证产品技术标准实施的内控标 | 1 | | | || | | | 准 | | | | || |术 | |(3)产品设计、工艺守则、质量标准和 | 2 | | | ||1 | | 7 | 检验标准,文件齐全 | | | | || | | |(4)新产品技术鉴定书(定型鉴定书) |0.5| | | || |文 | |(5)材料汇总表,工时定额表 |0.6| | | || | | |(6)产品图纸正确、统一完整,修改手 |2.4| | | || |> | | 续齐全;复核生产使用技术文件与 | | | | || | | | 档案室的技术文件是否一致,无新 | | | | || | | | 旧图纸并用 | | | | || | | | | | | | ||--|--|---|-------------------|---|--|--|-|| |技 | |(7)全员培训计划执行情况,对职工质 |0.5| | | || | | | 量意识教育纳入年度教育计划,查 | | | | ||2 |术 |1.5| 教学大纲、考卷、学员名单 | | | | || |培 | |(8)在产品工艺设计、检验、关键工序 | 1 | | | || | | | 中抽查一名,考核对产品的质量控 | | | | || |训 | | 制 | | | | || | | | | | | | ||--|--|---|-------------------|---|--|--|-|| |质 | |(9)厂长质量管理目标答疑。产品质量 | 2 | | | || | | | 与质量管理工作是否纳入工作议 | | | | ||3 |量 | 4 | 事日程 | | | | || |分 | |(10)厂部有定期的质量分析活动和会 | 2 | | | || | | | 议制度,会议有结论、有记录、有| | | | || |析 | | 措施,检查执行情况 | | | | || | | | | | | | |------------------------------------------- 续表-------------------------------------------|序 | | | |单 项| 评分分数|记|| |审查|额 定| 评 分 细 则 |额 定|-----|载|| |内容|分 数| |分 数|工厂|检查|事||号 | | | | |自评|组 |项||--|--|---|-------------------|---|--|--|-|| |质 | |(11)建立厂内外产品质量信息反馈,| 1 | | | || | | | 有信访、走访、来访记录和质量分| | | | ||4 |量 | 2 | 析报告 | | | | || |信 | |(12)即时处理用户意见及厂内质量事 | 1 | | | || | | | 故,落实措施效果好,无产品质量| | | | || |息 | | 索赔 | | | | || | | | | | | | ||--|--|---|-------------------|---|--|--|-|| | | |(13)厂长亲自领导,并组织推行全面质|1.4| | | || | | | 量管理工作(查厂长有关TQC工| | | | || | | | 作的讲话稿或学习笔记,讲课稿 | | | | || | | | 等) | | | | || | | |(14)是否建立了全面质量管理机构或 |0.5| | | || | | | 设立了专职人员(查厂级人事调 | | | | || |全 | | 令) | | | | || |面 | |(15)厂设立了QC小组管理制度、参加|0.3| | | || |质 | | QC小组的人数占全厂职工人数的| | | | || |量 | | 20%,各项基础资料保存完整 | | | | || |管 | |(16)有QC成果,并在生产中发挥作用|0.3| | | ||5 |理 |2.5| 查活动记录 | | | | || |工 | | | | | | || |作 | | | | | | || |的 | | | | | | || |开 | | | | | | || |展 | | | | | | || | | | | | | | || | | | | | | | || | | | | | | | || | | | | | | | || | | | | | | | |------------------------------------------- 二、生产线(40)-------------------------------------------|序 | | | |单 项| 评分分数|记|| |审查|额 定| 评 分 细 则 |额 定|-----|载|| |内容|分 数| |分 数|工厂|检查|事||号 | | | | |自评|组 |项||--|--|---|-------------------|---|--|--|-|| | | |(17)混凝土的配合比要准确,当原材料| 5 | | | || | | | 变更时,配合比要调整,要有严格| | | | || |工人| | 计量控制(查一年的原材料试验报| | | | || |艺员| | 告及配合比报告;并考核配料人员| | | | ||6 |纪素|10 | 和配料情况) | | | | || |律质| |(18)在不同工序抽查三名操作人员,考| 3 | | | || |与 | | 核操作内容 | | | | || | | |(19)抽查三道工序,现场考核图纸与实| 2 | | | || | | | 物相符合与否(一道不符扣1分)| | | | ||--|--|---|-------------------|---|--|--|-|| | | |(20)关键工序(骨架、张拉、离心、蒸| 2 | | | || | | | 养)有质量控制文件 | | | | || |关在| |(21)抽查影响产品质量的关键工序在 | 6 | | | ||7 |键制| 8 | 制品是否符合工艺要求及质量标 | | | | || |工品| | 准,并检查张拉、离心是否用表计| | | | || |序 | | 控制;蒸养方式、测温装置及热损| | | | || | | | 失情况 | | | | ||--|--|---|-------------------|---|--|--|-|| | | |(22)有设备管理、工装管理制度 | 1 | | | || | | |(23)有设备完好率及工装完好率台帐,| 1 | | | || |工 | | 完好率应在90%以上 | | | | || |艺 | |(24)有设备大修计划,有一年以上的使| 3 | | | ||8 |装 | 7 | 用、维修、保养记录(抽三台主要| | | | || |备 | | 工艺装备的检定资料进行复核,一| | | | || |管 | | 台不符扣1分) | | | | || |理 | |(25)工艺装备有表明其技术状态的标 | 2 | | | || | | | 志,标志内容完整。(关键自制设| | | | || | | | 备有审批使用手续) | | | | |------------------------------------------- 续表-------------------------------------------|序 | | | |单 项| 评分分数|记|| |审查|额 定| 评 分 细 则 |额 定|-----|载|| |内容|分 数| |分 数|工厂|检查|事||号 | | | | |自评|组 |项||--|--|---|-------------------|---|--|--|-|| | | |(26)厂级有专职质检机构、质检员人数| 1 | | | || | | | 不得少于在生产线的职工人数的 | | | | || | | | 3% | | | | || | | |(27)质检员属于质检机构,并受厂长直| 1 | | | || |质 | | 接领导,不得下放车间确保质检人| | | | || |检 | | 员工作不受干扰 | | | | || |机 | |(28)生产工序有专职或兼职(小厂)质|1.5| | | || |构 | | 检员 | | | | ||9 |与 |10 |(29)提问>名车间质检员,回答该产品| 2 | | | || |人 | | 质量关键,每人实检一>在制品 | | | | || |员 | | (每人1分) | | | | || |素 | |(30)抽查半年内的检验记录和统计报 |4.5| | | || |质 | | 表。无记录扣2分,无统计扣2 | | | | || | | | 分。 | | | | || | | | 并查看每月质量报表修补记录废 | | | | || | | | 品单(0.5)分 | | | | ||--|--|---|-------------------|---|--|--|-|| | | | | | | | || | | |(31)生产场地成品、半成品、返修品、| 2 | | | || | | | 废品分别堆放、标志明显 | | | | || |工 | |(32)生产秩序是否良好,做到安全生产| 1 | | | || |艺 | |(33)生产场地有工艺卫生制度做到文 | 2 | | | || |卫 | | 明生产好 | | | | || |生 | | | | | | ||10|及 | 5 | | | | | || |文 | | | | | | || |明 | | | | | | || |生 | | | | | | || |产 | | | | | | || | | | | | | | || | | | | | | | |------------------------------------------- 三、计量(8分)-------------------------------------------|序 | | | |单 项| 评分分数|记|| |审查|额 定| 评 分 细 则 |额 定|-----|载|| |内容|分 数| |分 数|工厂|检查|事||号 | | | | |自评|组 |项||--|--|---|-------------------|---|--|--|-|| | | |(34)有周期检查、入库验收、维修报废|1.5| | | || | | | 制度,并有完整的记录档案 | | | | || |计 | |(35)全厂量具仪表有周期检定计划,抽|1.5| | | || | | | 查三台(二)量具仪器(仪表)一| | | | || |量 | | 年的检定资料(有检查证书并在有| | | | ||11| | 7 | 效期内,无证或超期扣分) | | | | || |管 | |(36)抽查物理室或化验室在用的仪器,|2.5| | | || | | | 仪表(设备)应有检定合格证书,| | | | || |理 | | 并在有效期内 | | | | || | | |(37)量值传递正确,必须采用新的国际|1.5| | | || | | | 计量单位制 | | | | ||--|--|---|-------------------|---|--|--|-|| | | |(38)抽查1名计量员回答工作问题 | 1 | | | || | | | (小厂可能无计量室,只有一个专| | | | || | | | 职或兼职计量员,但其厂使用的 | | | | || | | | 计量器具必须有检定合格证,并 | | | | || | | | 在有效期内) | | | | || |人 | | | | | | || | | | | | | | || |员 | | | | | | ||12| | 1 | | | | | || |素 | | | | | | || | | | | | | | || |质 | | | | | | || | | | | | | | || | | | | | | | || | | | | | | | || | | | | | | | |------------------------------------------- 四、产品检验(15分)-------------------------------------------|序 | | | |单 项| 评分分数|记|| |审查|额 定| 评 分 细 则 |额 定|-----|载|| |内容|分 数| |分 数|工厂|检查|事||号 | | | | |自评|组 |项||--|--|---|-------------------|---|--|--|-|| | | |(39)根据水泥电杆国标GB—4623| | | | || |例 | | —84、GB396—84的规定| | | | || | | | 做质量控制例行试验: | | | | || |行 | |1.力学性能检验; | 6 | | | ||13| | 9 |2.外观及尺寸的检验 | 3 | | | || |试 | | 查一年的试验原始记录及试验报 | | | | || | | | 告,试验报告应完整齐全(包括混 | | | | || |验 | | 凝土强度、墩头强度、对焊焊接头 | | | | || | | | 强度) | | | | ||--|--|---|-------------------|---|--|--|-|| |试 | | | | | | || |验 | |(40)抽3份例行试验报告和记录。缺一| 3 | | | ||14|人 | 5 | 项扣1分 | | | | || |员 | |(41)抽查>名试验员,各做一项指定的| 2 | | | || |素 | | 试验,方法与设备使用应正确 | | | | || |质 | | | | | | ||--|--|---|-------------------|---|--|--|-|| | | | | | | | || | | |(42)试验场地与试验室内应整洁,仪器| 1 | | | || | | | 设备运转正常。能达到规定的技术| | | | || | | | 参数 | | | | || |试 | | | | | | || | | | | | | | || |验 | | | | | | ||15| | 1 | | | | | || |环 | | | | | | || | | | | | | | || |境 | | | | | | || | | | | | | | || | | | | | | | || | | | | | | | || | | | | | | | |------------------------------------------- 五、原材料管理(10分)-------------------------------------------|序 | | | |单 项| 评分分数|记|| |审查|额 定| 评 分 细 则 |额 定|-----|载|| |内容|分 数| |分 数|工厂|检查|事||号 | | | | |自评|组 |项||--|--|---|-------------------|---|--|--|-|| |原 | | | | | | || |材 | |(43)根据国标要求应做原材料的检验 | 5 | | | || |料 | | (钢筋、砂、石、水泥) | | | | ||16|进 | 5 | 查一年的原材料进厂检验记录和 | | | | || |厂 | | 试验报告 | | | | || |检 | | | | | | || |验 | | | | | | ||--|--|---|-------------------|---|--|--|-|| | | |(44)原材料按品种分类堆放,水泥存放| 2 | | | || | | | 妥善确保不能受潮变质 | | | | || | | |(45)有领料制度,检查执行情况 | 1 | | | || | | |(46)领料单填写清>,手续完备,建立| 2 | | | || | | | 台帐,在存品种数量与帐册一致 | | | | || |库 | | | | | | || | | | | | | | || |房 | | | | | | ||17| | 5 | | | | | || |管 | | | | | | || | | | | | | | || |理 | | | | | | || | | | | | | | || | | | | | | | || | | | | | | | || | | | | | | | |------------------------------------------- 六、销售业务(10分)-------------------------------------------|序 | | | |单 项| 评分分数|记|| |审查|额 定| 评 分 细 则 |额 定|-----|载|| |内容|分 数| |分 数|工厂|检查|事||号 | | | | |自评|组 |项||--|--|---|-------------------|---|--|--|-|| | | | | | | | || | | |(47)有成品交检制度,并有专职检验员| 1 | | | || | | | 签章的产品合格证 | | | | || | | |(48)电杆堆放层数及支点位置应符合 | 3 | | | || | | | 国标要求 | | | | || | | |(49)产品入库与销售出厂应建立编号、| 2 | | | || | | | 台帐 | | | | || | | |(50)产品出厂应有产品证书 | 1 | | | || | | |(51)电杆出厂、运输、发货严格按国标| 1 | | | || | | | 规定办理 | | | | || | | |(52)用户使用有无倒杆或裂纹严重影 | 1 | | | || |成 | | 响正常使用情况(就近走访、询问| | | | || |品 | | 用户) | | | | || |货 | |(53)对用户意见要求处理及时,有处理| 1 | | | || |场 | | 记录 | | | | || |的 | | | | | | || |保 | | | | | | ||18|管 |10 | | | | | || |与 | | | | | | || |销 | | | | | | || |售 | | | | | | || |> | | | | | | || |务 | | | | | | || | | | | | | | || | | | | | | | || | | | | | | | || | | | | | | | |------------------------------------------- 附件3:能源部混凝土电杆产品质量监督收费办法 一、根据国家标准局、国家物价局、财政部文件国标发〔1988〕0993号“关于发布《产品质量监督检验收费标准》的通知”和原水利电力部文件〔88〕水电技字第5号“关于印发部专用机电设备产品质量监督检测收费试行办法的通知”的精神,制定本办法。 二、本办法适用于产品质量等级评定。其它质量监督可参照执行。 三、收费标准: 1.工厂保证条件审查费500元/次 2.产品质量检测费:---------------------------------| 规 格(mm) | 检 测 费(元) ||----------------|--------------|| 梢径 100~170 | 600 ||----------------|--------------|| 梢径 190~283 | 650 ||----------------|--------------|| 梢径 300~550 | 800 |--------------------------------- 注:力学性能试验另收费500元/段。用工厂仪器时,收费减半。 3.管理费200元/规格 4.审查人员差旅费2800元 四、第一次审查不合格企业,整顿后再次提出申请时,须重新缴费。 五、对审查、检测结果提出异议需进行复审,在企业时,企业需支付有关费用。 六、缴费办法 企业报送产品质量等级评定申报资料的同时,按上述标准将款汇至: 户头:全国水利电力工业产品许可证办公室; 开户银行:工商银行北京市分行樱桃园分理处; 帐号:034026—19 说明: 1.管理费80%留部统一使用。其余收费拨至承担任务单位; 2.部组织的复查,按“三”款规定收费; 3.获证企业销售额的0.5%交省电力局,作为管理费。省电力局组织的初审和复审,不另收费用。 附件4:能源部混凝土电杆产品质量等级评定申报书及证书编号方法 一、申请书编号方法: ××———×××———×××× | | | | | | | | | | | | 地区代号 地区顺序号 总顺序号 说明: 1.申请单位不填编号; 2.各省(自治区、直辖市)电力局填“地区代号”(附表一)、“地区顺序号”; 3.部电力工许办填“总顺序号”。 二、产品质量等级评定证书编号方法: DJ61×—×××—××××—×× 发证年号(取末尾二个数字) 顺序号 规格代号(附表2) 地区代号(附表1) 等级代号(A:优等品;B:一等品;C:合格品)等 混凝土电杆代号级 表1 地 区 代 号 表----------------------------|代号| 地 区 名 称 |代号| 地 区 名 称 ||--|---------|--|----------||01| 北京市 |16| 河南省 ||--|---------|--|----------||02| 天津市 |17| 湖北省 ||--|---------|--|----------||03| 上海市 |18| 湖南省 ||--|---------|--|----------||04| 河北省 |19| 广东省 ||--|---------|--|----------||05| 山西省 |20| 广西壮族自治区 ||--|---------|--|----------||06| 内蒙古自治区 |21| 四川省 ||--|---------|--|----------||07| 辽>省 |22| 贵州省 ||--|---------|--|----------||08| 吉林省 |23| 云南省 ||--|---------|--|----------||09| 黑龙江省 |24| 西藏自治区 ||--|---------|--|----------||10| 江苏省 |25| 陕西省 ||--|---------|--|----------||11| 浙江省 |26| 甘肃省 ||--|---------|--|----------||12| 安徽省 |27| 青海省 ||--|---------|--|----------||13| 福建省 |28| >夏回族自治区 ||--|---------|--|----------||14| 江西省 |29| 新疆维吾尔自治区 ||--|---------|--|----------||15| 山东省 |30| 海南省 |---------------------------- 三、电力系统使用许可证书编号方法 DX61—××—××××—×× 顺序号 发证年号(取末尾二个数字) 地区代号(附表一) 混凝土电杆代号 电力代码 许可证代码 表2 混凝土电杆规格代号表----------------------------------| 规格代号 | 规 格 名 称 ||------|-------------------------|| 1 | 100~170mm环形混凝土电杆 ||------|-------------------------|| 2 | 190~283mm环形混凝土电杆 ||------|-------------------------|| 3 | 300~550mm环形混凝土电杆 ||------|-------------------------|| 4 | 100~170mm环形预应力混凝土电杆 ||------|-------------------------|| 5 | 190~283mm环形预应力混凝土电杆 ||------|-------------------------|| 6 | 300~550mm环形预应力混凝土电杆 |---------------------------------- 附件:能源部混凝土电杆优质产品条件 1.本标准适用于评选能源部优质产品奖和推荐国家级优质产品奖。 2.先决条件 2.1 生产企业混凝电杆生产规模 2.1.1 企业实际年产量,申报年度前三年均能达到1.5万段; 2.1.2 企业混凝土电杆实际销售额占企业总销售额的比例,申报年度前二年均能达到30%; 2.1.3 企业申报规格产品产值,申报年度前一年不得低于50万元。 2.2 生产企业混凝土电杆及申报规格产品,申报年度和前一年,无经营性亏损。 2.3 生产企业须取得三级以上(含三级)计量合格证书。 2.4 生产企业在最近一次行业检查评比中排列名次,申报国家级优质产品奖列前三名,申报部级优质产品列前六名。 2.5 生产企业在申报年度和前二年无重大质量和安全事故。 3.生产企业质量体系在最近一次行业检查评比中,按《能源部混凝土电杆产品质量工厂保证条件审查细则(试行)》,评定分不低于85分。 4.申报规格产品质量,业已按《能源部混凝土电杆产品质量等级评定暂行管理办法》进行评定,申报能源部优质产品奖须达到一等品,申报国家级优质产品奖须达到优等品。 5.申报产品申报年度及前二年,不得有因产品制造质量不良造成退货、用户要求交换、索赔现象。 6.申报年度及前二年,地、市级以上技术监督部门、产品质量检测单位在产品抽检、优质品评选(复查)、行业检查评比中,申报规格产品力学性能试验均合格。