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龙岩市人民政府办公室关于开展2008年度

来源: 时间:2018-11-07 16:11:58

龙岩市人民政府办公室关于开展2008年度政府系统站绩效评估工作的通知

龙岩市人民政府办公室关于开展2008年度政府系统站绩效评估工作的通知

(龙政办〔2008〕217号)

各县(市、区)人民政府,龙岩经济开发区管委会,市政府各部门、各有关单位:

为提高政府站建设管理水平,推进服务型政府建设,根据《国务院办公厅关于加强政府站建设和管理工作的意见》(国办发〔2006〕104号)、《福建省人民政府办公厅关于加强政府站建设和管理工作的若干意见》(闽政办〔2007〕20号)精神,决定开展2008年度龙岩市政府系统站绩效评估工作,现将有关事项通知如下:

一、参评对象

1、市政府部门站(49个)

市发改委、经贸委、财政局、人事局、监察局、公安局、民政局、司法局、劳动和社会保障局、国土资源局、建设局、城乡规划局、交通局、水利局、农业局、林业局、畜牧兽医水产局、外经局、科技局、教育局、文化与出版局、广电局、卫生局、体育局、人口与计生委、环保局、旅游局、粮食局、审计局、统计局、民族与宗教事务局、外事侨务办、安全生产监督管理局、档案局、老区与扶贫办、国资委、人防办、供销社、法制办、机关事务管理局、煤炭管理局,市国税局、地税局、工商局、质量技术监督局、食品药品监督管理局、电业局,龙岩行政服务中心、项目开发中心。

2、各县(市、区)政府门户站(7个)

新罗区人民政府、永定县人民政府、上杭县人民政府、武平县人民政府、长汀县人民政府、连城县人民政府、漳平市人民政府。

3、开发区站(1个)

龙岩经济开发区管委会。

二、时间安排

日常运行监测:2008年10月6日-11月30日;

年终综合测评:2008年12月15日-12月30日;

测评公布结果:2009年1月16日。

三、组织实施

测评活动由市政府办组织,市数字办具体实施。成立2008年度龙岩市政府系统站绩效评估小组,小组成员由市数字办牵头组织电子政务、公共管理等方面的领导和专家组成。

四、测评指标体系

2008 年政府站测评工作由日常运行监测和年终综合测评两方面组成,满分100分。其中,日常监测得分占30%,年终综合评测得分占70%。日常运行监测和年终综合测评指标体系相同,主要围绕信息公开、办事、政民互动、站性能及设计、信息安全等内容设置测评指标。市政府部门站测评指标体系见“附件1”,县(市、区)政府及开发区站测评指标体系见“附件2”。

五、结果公布和采用

测评活动将选出“十佳站”。各单位站的绩效评估结果将予以发文通告,并在“中国龙岩”政府门户站上公布(http://);同时,纳入2008年度各级各部门绩效评估得分。

六、其他事项

各单位要高度重视站测评工作,努力对照测评标准检查站建设中存在的问题,并对这些问题进行整改,提高站建设管理水平。通过站测评工作的开展,切实提高各单位的电子政务水平,全面推进政府信息公开和办事服务,促进政府与公民、企业的互动交流,提高办事效率。

测评咨询: 联系人:刘小伶 电子邮箱:wzcp@。

附件1:2008年市政府部门站测评指标体系

附件2:2008年县(市、区)政府、开发区站测评指标体系

二○○八年十月六日

附件1:

2008年市级政府部门站测评指标体系(一)

一级指标

二级指标

三级指标

权重

指标说明

信息公开

(50)

规范与保障

(15)

信息公开规定

1

信息公开制度或规定的制定和发布情况

信息公开目录

5

信息公开目录的编制是否规范,能否通过目录链接至公开内容,发布信息的归类是否正确,是否存在有目录无内容的情况(每出现一个空目录扣1分,扣完为止)

信息公开指南

1

信息公开指南的编制和发布情况

发布信息的规范性

5

是否按《关于进一步规范政府信息公开工作制度的意见》(龙政办[2008]160号)文件的要求,将本单位公开文件及时传至“中国龙岩”政府站“龙岩市人民政府信息公开”专栏发布。公开发布信息的索引号、摘要等属性的编制是否规范

监督保障机制

1

是否公开政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和评议结果;是否提供监督渠道及联系方式

信息公开

专栏建设

2

本单位站是否建立信息公开专栏

主动公开

(30)

机构职能

2

机构设置、职能等信息公开情况

法规文件

2

行政法规、规章、规范性文件的发布情况,重要文件解读

计划与总结

3

发展规划、专项规划、工作计划、工作总结发布

工作动态

3

工作动态信息发布

人事信息

2

人事任免、人员召聘、教育培训等信息

资金使用情况

3

专项资金使用、项目资金安排、政府采购、工程招投标等信息

收费信息

3

行政事业性收费项目、标准等信息的更新发布情况

应急管理

2

应急预案、预警信息、应紧演练等信息

专题专栏

2

是否能围绕本单位重点工作开展专题专栏

整合下属机构信息

2

对下属单位机构信息进行有效整合

信息公开数量

6

在“中国龙岩”政府站“龙岩市人民政府信息公开”专栏发布公开文件信息的数量

(少于50件得0分,达到50件得2分,50件以上每增加30件加1分,加到满6分止)

依申请公开

(5)

公开栏目

1

依申请公开栏目的建设情况

公开要素

1

依申请公开的程序、办理实现和收费标准等要素提供情况

受理

3

申请的受理反馈情况;对申请受理和反馈情况的结果统计

上办事(27 )

服务丰富度

和质量

(22)

办事指南

6

提供的办事指南的项目数量、办事指南的规范性(名称、依据、办理流程、收费标准、办理时限、办理部门、联系方式、监督等要素情况)

表格下载

10

结合办事指南提供的表格下载的数量(少于5张表格得0分,达到5张表格得3分,10张以上每增加5张表格加1分,加到满10分止)

2008年市级政府部门站测评指标体系(二)

一级指标

二级指标

三级指标

权重

指标说明

上办事(27 )

咨询

2

能够切实解决用户问题的咨询服务的丰富程度;答复比例,答复是否及时

查询

2

考察能满足用户要求的事项办理状态、办理结果的查询功能

申报

2

能够实现申报的服务数量

服务框架

(2)

应用主题设计

2

是否能够按照职能与业务范围设计服务框架,是否能够深度整合服务资源

服务人性化程度

(3)

针对用户对象提供服务

1

能否细分用户类型提供人性化服务

人性化导航设置

2

能否模拟应用场景,提供场景式导航服务

政民互动(10 )

民意征集

(6)

内容策划

2

涉及民生、经济等重大决策和重点工作在实施前是否能通过络征集意见和开展上调查

征集次数

3

通过站向社会征集意见、开展上调查项目的次数(每次1分,满3分止)

结果统计

1

意见征集、调查结果的统计分析,结果的公开

访谈

(2)

-

2

“中国龙岩”政府站访谈的支持保障情况

咨询投诉

(2)

渠道功能

1

咨询渠道能够实现的功能,易用性,好用性

答复情况

1

处理信件的数量,答复的质量

站性能及设计(3 )

首页响应

时间

(0.5 )

0.5

内容或者主页、关键搜索模块的响应时间

页面展示

(1 )

-

1

页栏目、内容布局的合理性;内容层级的复杂度,能否少于或等于三次点击即可访问内容;页面是否美观、简洁、大方

辅助功能(1 )

-

1

搜索引擎、定制功能、访问量和使用情况的统计与评比

站维护(0.5 )

-

0.5

是否提供站维护单位及联系方式

站安全

(10)

站挂马

防范(2)

-

2

检查站是否被搜索引擎收录为恶意站、站是否被挂马

用户信息

保护能力(3)

-

3

重要栏目是否具有身份标识和鉴别功能、站用户密码复杂度是否有要求,是否使用验证码、验证码是否有效

跨站脚本扫描(2)

-

2

检查站代码是否容易遭受跨站脚本攻击

SQL 注入扫描(2)

-

2

对站输入框和地址栏进行SQL 注入测试,检查是否有错误信息返回并暴露敏感信息,是否存在SQL 注入漏洞

后台管理入口安全保护能力(1)

-

1

检查站管理入口设置是否安全,管理界面密码复杂度是否有要求,管理界面是否有登录失败处理功能

附件2:

2008年县(市、区)政府、开发区站测评指标体系(一)

一级指标

二级指标

三级指标

权重

指标说明

信息公开

(40 )

主动公开

(22)

条例规定应公开信息

20

《信息公开条例》规定的概况信息、法规文件、规划计划、统计信息、财政预决算、行政收费、政府采购、办事指南、重大建设项目、应急管理、监督检查、社会公益、补偿款发放、救灾款物信息等政府信息的公开和更新维护情况

其他依法应公开信息

2

政府工作动态、人事信息、公共企事业单位信息等信息依法公开和更新维护情况

依申请公开

(3)

公开栏目

0.5

依申请公开栏目的建设情况

公开要素

0.5

依申请公开的程序、办理实现和收费标准等要素提供情况

受理

2

申请的受理反馈情况;对申请受理和反馈情况的结果统计

规范与保障

(15)

信息公开规定

3

信息公开制度或规定的制定情况

信息公开目录

8

信息公开目录的编制及维护更新情况;能否通过目录链接至公开内容

信息公开指南

1

信息公开指南的编制和发布情况

监督保障机制

3

是否公开政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和评议结果;是否提供监督渠道及联系方式

办事

(27 )

服务框架

(3)

应用主题设计

1.5

是否能够按照职能与业务范围(围绕用户对象生命周期应用主题)设计服务框架,是否能够服务深度整合服务资源

快速通道设计

1.5

快速访问通道的设计情况

服务人性化程度

(9)

针对用户对象提供服务

1

各项主题下,是否细分用户类型提供人性化服务

人性化导航设置

5

是否能够就主要业务细分用户对象、模拟应用场景,提供场景式导航服务

无阻碍程度

1

考察站是否设置不必要的阻碍,包括身份认证等

服务资源整合范围与深度

2

对本级部门、下辖区县、以及公共企事业单位服务资源的整合;围绕办事流程整合服务资源

服务丰富度和质量

(6)

表格下载

5

真实可用的表格下载服务的数量

咨询

1.5

能够切实解决用户问题的咨询服务的丰富程度;答复比例,答复是否及时

查询

3

考察能满足用户要求的事项办理状态、办理结果的查询功能

申报

1.5

能够实现申报的服务数量

特色服务

(4)

面向“三农”服务

4

服务农村建设、农业生产、农民增收的服务数量

2008年县(市、区)政府、开发区站测评指标体系(二)

一级指标

二级指标

三级指标

权重

指标说明

政民互动

(20 )

咨询投诉

(5)

渠道功能

2

渠道能够实现的功能,易用性,好用性

答复情况

3

处理信件的数量,答复的质量

实时交流

(5)

渠道功能

1.5

渠道能够实现的功能,易用性,好用性

访谈次数

1.5

年度开展的访谈次数,预告工作的情况

内容质量

2

访谈的内容,交互的情况

民意征集

(5)

渠道功能

1.5

渠道能够实现的功能,易用性,好用性

内容设计

2

调查主题的选择是否围绕政务工作

结果统计

1.5

调查结果的统计分析,结果的公开

自由评论

(5)

渠道功能

1.5

渠道能够实现的功能,易用性,好用性

内容策划

2

内容是否与当前政府工作重点相符合

答复与汇编

1.5

答复情况及定期汇编

站性能

及设计

(3 )

首页响应时间

--

0.5

内容或者主页、关键搜索模块的响应时间

页面布局

--

1.5

页栏目、内容布局的合理性;内容层级的复杂度,能否少于或等于三次点击即可访问内容;页面是否美观、简洁、大方

搜索功能

--

0.4

搜索引擎的功能

定制功能

--

0.4

是否支持定制功能或发送定制邮件

评比统计

--

0.4

访问量、使用情况的统计与评比

站维护

--

0.3

是否提供站维护单位及联系方式

站安全

(10 )

站挂马防范(2)

恶意站判断

1

检查站是否被搜索引擎收录为恶意站,而使站的声誉受到影响

远程马扫描

1

检查站是否被挂马

重要栏目身份鉴别

(2)

重要栏目身份鉴别

0.5

重要栏目是否具有身份标识和鉴别功能

用户名密码复杂度

0.5

站用户密码复杂度是否有要求

登录失败处理

0.5

站是否有登录失败处理功能

验证码等功能

0.5

是否使用验证码,验证码是否有效

跨站脚本

扫描

(1.5)

--

1.5

检查站代码是否容易遭受跨站脚本攻击

SQL

注入扫描

(3)

屏蔽错误返回信息

1

对站输入框和地址栏进行SQL 注入测试,检查是否有错误信息返回并暴露敏感信息

对特殊字符进行了完全过滤

2

检查站是否存在SQL 注入漏洞

后台管理入口安全保护能力

(1.5 )

管理入口安全性检查

0.5

检查站管理入口设置是否安全,是否可以防止攻击者通过寻找管理入口的方式来获得对后台的控制, 而使站遭受攻击

管理入口身份鉴别强度及处理

1

管理界面密码复杂度是否有要求,管理界面是否有登录失败处理功能